污染源自動監控難題如何破解
當前,我國環境監測監控已進入新的發展時期,逐步實現了從粗放到精準、從現狀監測到預測預警的轉型。毫無疑問,這種轉型包括重點污染源自動監控裝置建設。雖然污染源自動監控系統經過10多年的建設,技術越來越先進,功能越來越復雜,但要使自動監控系統更完善、滿足新時期環境預警與監控的要求,還有很多問題迫切需要解決(湖南安防監控工程公司):
一是污染源自動監控裝置的設計和產品標準尚待進一步制定完善。例如,江蘇省蘇北某化工園區安裝的COD在線監測儀,平均1個月就有企業報告設備發生故障。
二是自動監測監控設備的主體和用途定位模糊。一方面,目前自動監測監控設備被視為企業的環保設施,而非環保部門的監測設備。另一方面,在線監測數據作為收費、行政處罰和減排核算依據的時候,存在著準確定量和數據合法性的問題。根據******計量法規定,列入環境監測強制檢定目錄的計量器具必須強制檢定。水質污染監測儀已列入目錄,因此,周期性檢定勢在必行,否則,數據就沒有合法性。目前,由于計量部門缺乏相應的資質、技術,對此開展年檢的不多。
三是自動監控數據可信度有待提高。一方面,在線監測COD方法眾多,適應水質也不同。儀器采樣條件、分析方法與實驗室的差異決定了更高30%的分析誤差,需要不斷通過提高技術、加強維護、校驗、比對,減少誤差,盡可能真實反映水質狀況。另一方面,少數企業唯恐超標排污受罰,便在顯示器上動手腳,讓數據常年在一定范圍內波動,從不超標,與環保部門的抽檢性監測數據相差很大。
四是日常環境管理與自動監控存在脫節現象。由于缺乏強制使用自動監控數據的措施,很少有人在環境統計數據、核查排污費、審批建設項目前查看自動監控的數據,日常工作與自動監控存在脫節現象,污染源監控的數據只有主管這項工作的人員在關注,導致環境自動監控效果有限。
自動監控是一項系統工程,應當積極推進。筆者以為,破解污染源自動監控運行過程中出現的難題必須多管齊下,多措并舉。
明確管理主體,改革運行體制。將在線監測儀作為環保部門的監測設備,而非企業環保設施,應由政府投資、管理;把環境監測部門作為建設和管理的主體,對在線監測數據進行審核和質控,對有效的數據出具監測報告,環境監察部門和其他部門是信息和數據的使用單位。
強化政策支撐,規范產品管理。建議******有關部門出臺《污染源自動監控系統資質認證及周期性計量檢測認定的管理辦法》;要拉長自動監控系統管理的鏈條,強化政府有關部門在自動監控裝置設計、安裝、施工、竣工驗收、資質認證及常規管理等各環節的管理職責。
完善運行機制,共享信息資源。建設扁平化環境監控系統:一是監控現場的數據向各級環保部門發送;二是各級監控平臺的數據能同時為平行部門甚至是上級和公眾服務?,F場監控數據向基層環保部門及上級環保部門發送,可以解決基層監控中心和上級監控中心數據不一致、數據有延時、數據被篡改的情況,同時現場數據按HJ/T212標準向******發送數據也可以解決符合******規范的問題。同時,建議******有關部門統一污染源自動監測裝置數據傳輸技術標準和報送格式,使數據信息共享,減少資源浪費。
強化績效考核,嚴查違法行為。各級環保部門要圍繞“有沒有”、“準不準”和“用不用”3個層次,開展污染源自動監控設備的績效考核?!坝袥]有”就是數據完整不完整,是基礎的評價指標?!皽什粶省卑?方面的工作:一是現場儀器儀表監測的數據與企業實際排放是否相符;二是現場儀器的數據和基層監控中心能不能對得上;三是省級監控中心的數據與基層監控中心的數據是否一致。要將環保部門人工監測的數據、企業排污申報的數據和自動監控的數據進行比對,發現環境自動監控平臺上數據異常的排污單位。環境自動監控系統雖不能完全杜絕企業的違法排污行為,但是足以增加企業的違法難度和成本,使企業違法行為更容易暴露?!坝貌挥谩眲t是環境自動監控的******目標,是說清楚污染狀況的關鍵。若企業故意弄虛作假、調低數據或私設排污暗管偷排,環保部門必須追究企業的責任。
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